Mevcut önlem ve soruþturma
MADDE 1 – (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menþeli "elektrikle çalýþan duvar saatleri" için 7/11/2001 tarihli ve 24576 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (2001/5) ile yürürlüðe konulan dampinge karþý önlemin, 24/10/2007 tarihli ve 26680 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (No:2007/17) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruþturmasý (NGGS) sonucunda uygulanmasýna devam edilmesi uygun görülmüþtür.
(2) Uygulanmakta olan bahse konu önlemlerin yürürlükten kalkma süresinin bitiminden önce, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmeliðin 35 inci maddesinin ikinci fýkrasý hükmünce 5/11/2011 tarihli ve 28106 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (Teblið No: 2011/20) vasýtasýyla, yerli üretim dalýnýn önleme konu ürün ve ülke kapsamýnda mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiþ bir baþvuru ile NGGS açýlmasý talebinde bulunabilecekleri duyurulmuþtur.
(3) Yerli üretici Aypaþ Elektronik San. ve Tic. Ltd. Þti. tarafýndan saðlanan bilgiler çerçevesinde ÇHC menþeli “elektrikle çalýþan duvar saatleri” için 18/10/2012 tarihli ve 28445 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (Teblið No: 2012/20) ile NGGS baþlatýlmýþtýr. Söz konusu soruþturma T.C. Ekonomi Bakanlýðý (Bakanlýk) Ýthalat Genel Müdürlüðü (Genel Müdürlük) tarafýndan yürütülerek tamamlanmýþtýr.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Teblið; 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen NGGS sonuçlarýný içermektedir.
Yerli üretim dalýnýn temsil niteliði
MADDE 3 – (1) Yapýlan incelemede, Yönetmeliðin 20 nci maddesi uyarýnca, baþvurunun yerli üretim dalý (YÜD) adýna yapýlmýþ olduðu ve üreticinin YÜD’ü temsil ettiði anlaþýlmýþtýr.
Ýlgili taraflarýn bilgilendirilmesi ve toplanan bilgilerin deðerlendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruþturma açýlýþýný müteakip soruþturma konusu ürünün Bakanlýk tarafýndan bilinen ÇHC’deki üreticilerine/ihracatçýlarýna, Türkiye’de yerleþik ithalatçýlarýna ve ayrýca soruþturmaya konu ülkedeki yerleþik diðer üreticilere/ihracatçýlara iletilebilmesini teminen anýlan ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliðine ilgili soru formlarý, baþvurunun gizli olmayan özeti ve soruþturma açýlýþ Tebliðine ulaþmalarýný saðlamak için soruþturma açýlýþýna iliþkin bildirim yapýlmýþtýr.
(2) Taraflara soru formunu yanýtlamalarý için posta süresi dâhil 37 gün süre tanýnmýþtýr. Taraflarýn süre uzatýmý yönündeki makul talepleri karþýlanmýþtýr.
(3) YÜD, soruþturma süresi boyunca Bakanlýðýmýz ile iþbirliði içinde olmuþ ve gerektiðinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiþtir.
(4) Kendilerine bildirim yapýlan ithalatçý firmalarýn sadece ikisinden cevap alýnmýþtýr.
(5) Kendilerine bildirim yapýlan üretici/ihracatçý firmalardan herhangi bir cevap alýnmamýþtýr.
(6) Soruþturmaya iliþkin bilgi ve bulgularýn tamamlanmasý akabinde, soruþturma sonucunda alýnacak karara esas teþkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve deðerlendirmeleri içeren nihai bildirim; soruþturma konusu ülkenin Ankara Büyükelçiliði ve soruþturma sýrasýnda görüþ bildiren ithalatçý firmalar ile YÜD’e iletilmiþtir.
(7) Taraflardan nihai bildirim sonrasý herhangi bir görüþ alýnmamýþtýr.
(8) Taraflarýn soruþturma boyunca ortaya koyduðu tüm bilgi, belge ve görüþler incelenmiþ, bu görüþlerin mevzuat kapsamýnda deðerlendirilebilecek olanlarýna bu Tebliðin ilgili bölümlerinde deðinilmiþtir. Ayrýca, ilgili taraflardan alýnan bilgi ve belgelerin gizli olmayan nüshalarý, talep eden bütün ilgili taraflarýn bilgisine sunulmak üzere hazýr tutulmuþtur.
Yerinde doðrulama soruþturmasý
MADDE 5 – (1) Yönetmeliðin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Aypaþ Elektronik San. ve Tic. Ltd. Þti’nin Ýstanbul’da bulunan üretim tesisi ile idari merkezinde yerinde doðrulama gerçekleþtirilmiþtir.
Gözden geçirme dönemi
MADDE 6 – (1) Önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda, dampingin ve zararýn devamý veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadýðýnýn tespiti için 1/1/2009–31/12/2011 arasýndaki dönem gözden geçirme dönemi olarak belirlenmiþtir
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Soruþturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruþturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7 – (1) Soruþturma konusu ürün, 9105.21.00.00.00 Gümrük Tarife Ýstatistik Pozisyonu (GTÝP) altýnda yer alan “elektrikle çalýþan duvar saatleri”dir.
(2) Elektrikle çalýþan duvar saatleri çerçeve, kadran ve akrep-yelkovan-saniyenin elektronik devrelerden oluþan bir makine ile montajýndan elde edilmektedir. Pil ile çalýþan söz konusu ürünün farklý tasarým versiyonlarý da bulunmaktadýr. Ürün mesken, iþyeri ve okullarda kullanýlabilmektedir.
(3) YÜD tarafýndan üretilen ürün ile soruþturma konusu ülke menþeli elektrikle çalýþan duvar saatlerinin benzer ürünler olduðu tespiti esas soruþturmada yapýlmýþtýr. Bu soruþturmada ise, gerek YÜD tarafýndan gerekse soruþturma konusu ülkede üretilen elektrikle çalýþan duvar saatlerinin iþlevsel özellikleri, fiziksel özellikleri, kullaným alanlarý, daðýtým kanallarý, kullanýcýlarýn ürünü algýlamasý ve ürünlerin birbirini ikame edebilmeleri açýsýndan iki ürünün benzer ürün olma durumunu ortadan kaldýracak bir deðiþiklik olduðuna dair bir tespitte bulunulmamýþtýr.
(4) Diðer taraftan, soruþturma konusu ürün ile ilgili açýklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTÝP ve karþýlýðý eþya tanýmýdýr. Bununla beraber, soruþturma konusu eþyanýn Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanýmýnda yapýlacak deðiþiklikler bu Teblið hükümlerinin uygulanmasýna halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingin Devamý, Zararýn Devamý veya Yeniden Meydana Gelmesi Ýhtimali
Genel açýklamalar
MADDE 8 – (1) Yönetmeliðin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduðu süre içinde dampingin devam edip etmediði incelenmiþtir.
(2) Soruþturma sýrasýnda yeni damping marjý hesaplanmamýþ, esas soruþturmada hesaplanmýþ olan damping marjlarý gösterge olarak dikkate alýnmýþtýr.
Genel açýklamalar
MADDE 9 – (1) Yönetmeliðin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduðu dönemde, YÜD’deki zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkmasý halinde zarara etki edebilecek muhtemel geliþmeler incelenmiþtir. Ýthalat verileri incelenirken, önlemin etkisini ve önlem sonrasý duruma iliþkin eðilimleri görebilmek amacýyla 2009-2011 dönemi dikkate alýnmýþtýr.
(2) Önlem konusu ürünün Türkiye’ye genel ithalatý ve ÇHC’den yapýlan ithalatýn analizinde Türkiye Ýstatistik Kurumu (TÜÝK) verileri kullanýlmýþtýr.
Ürünün genel ithalatý
MADDE 10 – (1) 2009-2011 döneminde tüm ülkelerden gerçekleþtirilen genel ithalat verileri incelenmiþtir.
(2) 2009 ve 2010 yýllarýnda söz konusu ürün ithalatý sýrasýyla 400.126 adet ve 442.397 adet olarak gerçekleþmiþtir. 2011 yýlýnda gerçekleþen toplam ithalatýn artarak 856.794 adet seviyesine yükseldiði görülmektedir.
(3) Ürünün ithalatýna deðer olarak bakýldýðýnda ise 2009 yýlýnda 2.036.861 ABD Dolarý seviyelerinde olan genel ithalatýn 2010 ile 2011 yýllarýnda artarak 3.340.917 ile 5.816.647 ABD Dolarý seviyesine yükseldiði gözlenmiþtir.
(4) Maddenin genel ithalatýnýn ortalama birim fiyatlarýnýn 2009-2011 yýllarý itibariyle sýrasýyla 5,09 ABD Dolarý/adet, 7,55 ABD Dolarý/adet ve 6,79 ABD Dolarý/adet olarak gerçekleþtiði görülmektedir.
Maddenin ÇHC’den ithalatý
MADDE 11 – (1) 2009-2011 döneminde ÇHC’den yapýlan önlem konusu ürün ithalatý miktar bazýnda 2009 yýlýnda 217.765 adet, 2010 yýlýnda 350.065 adet, 2011 yýlýnda 760.496 adet olmuþtur. ÇHC’den adet bazýnda gerçekleþen ithalatýn 2009 yýlýndan 2011 yýlýna %249 oranýnda arttýðý görülmüþtür.
(2) ÇHC’den yapýlan nispi ithalat incelendiðinde, bu ülkeden yapýlan ithalatýn genel ithalata miktar bazýndaki oranýnýn, 2009’dan 2011’e kadar sýrasýyla %54, %79 ve %89 olarak ve giderek artarak gerçekleþtiði görülmektedir.
(3) ÇHC’den yapýlan ithalatýn birim fiyatý, 2009 yýlýnda 5,49 ABD Dolarý/adet, 2010 yýlýnda 6,69 ABD Dolarý/adet, 2011 yýlýnda 6,45 ABD Dolarý/adet olarak gerçekleþmiþtir.
(4) ÇHC haricindeki ülkelerden yapýlan ithalatýn birim fiyatý ise 2009-2011 döneminde sýrasýyla 4,62 ABD Dolarý/adet, 10,8 ABD Dolarý/adet ve 9,43 ABD Dolarý/adet olarak gerçekleþmiþtir.
Önlem konusu ithalatýn pazar payý
MADDE 12 – (1) Soruþturma konusu ithalatýn nispi olarak deðiþimini görebilmek için, söz konusu ithalatýn toplam Türkiye benzer ürün tüketimi içindeki payý incelenmiþtir. Bu baðlamda, öncelikle YÜD’ün yurt içi satýþ miktarý ile genel ithalat miktarý toplanarak ilgili yýlda Türkiye benzer ürün tüketimi bulunmuþtur.
(2) Önlem konusu ithalatýn Türkiye toplam tüketimi içindeki payý verilerin 2009 yýlý=100 olacak þekilde endekslenmesi suretiyle incelenmiþtir.
(3) Buna göre, Türkiye toplam benzer ürün tüketimi endeks deðeri 2009 yýlý için 100 olarak kabul edildiðinde, 2010 yýlý için bu rakamýn 142’ye, 2011 yýlýnda ise 143’e çýktýðý görülmektedir. 2009 yýlýnda yaþanan küresel ekonomik kriz sonrasý Türkiye pazarýnda önemli büyüme yaþanmýþ ve tüketim 2010 ve 2011 yýllarý boyunca artmaya devam etmiþtir.
(4) ÇHC’nin pazar payýnýn endeks deðeri, 2009’da 100, 2010’da 113 ve 2011’de 244 olarak gerçekleþmiþtir. Gözden geçirme döneminde ÇHC pazar payýný %140 oranýnda arttýrmýþtýr.
(5) YÜD pazar payý deðerlendirildiðinde, 2009’da 100 olan pazar payý endeks deðeri, 2010’da 105 ve 2011’de 88 olarak gerçekleþmiþtir. YÜD söz konusu dönemde yurt içi satýþ miktarlarýný pazarýn büyümesine paralel olarak arttýrmýþ, ancak pazar payýný uygulamada bulunan dampinge karþý önleme raðmen koruyamamýþtýr. YÜD pazar payý söz konusu dönemde %12 azalmýþtýr.
(6) ÇHC haricindeki diðer ülkelerin pazar payýnda ise daralma gözlemlenmiþtir. Buna göre bahse konu ülkelerin pazar payý endeks deðeri 2009’da 100 iken, endeks deðerinin 2010’da 36 ve 2011’de 37 seviyesinde gerçekleþtiði görülmektedir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalýnýn Durumu
Yerli üretim dalýnýn ekonomik göstergeleri
MADDE 13 – (1) ÇHC menþeli ithalatýn YÜD üzerindeki etkisinin belirlenmesi bakýmýndan YÜD’ün ekonomik göstergelerinin deðerlendirilmesinde yerli üreticinin (Aypaþ Elektronik San. ve Tic. Ltd. Þti.) verileri kullanýlmýþtýr.
(2) Öte yandan, eðilimin saðlýklý bir þekilde incelenmesi amacýyla Türk Lirasý bazýndaki veriler için TÜÝK’in yayýmladýðý yýllýk ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanýlarak enflasyondan arýndýrýlmýþ reel deðerler kullanýlmýþ ve veriler 2009 yýlý=100 olacak þekilde endekslenmiþtir
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullaným oraný (KKO);
1) YÜD’ün önlem konusu üründe üretim miktar endeksi, 2009 baz yýlýnda 100 iken 2010’da 149 ve 2011’de 130 olmuþtur.
2) YÜD’ün üretim kapasite (adet bazýnda) endeksi, 2009 baz yýlýnda 100 iken 2010’da sabit kalmýþ ve 2011’de 115’e yükselmiþtir.
3) KKO (adet bazýnda) endeksi 2009 baz yýlýnda 100 iken, 2010’da 149’a yükselmiþ ve 2011’de 113’e gerilemiþtir.
b) Yurt içi satýþlar ve ihracat;
1) YÜD’ün yurt içi satýþ miktar endeksi 2009 baz yýlýnda 100 iken 2010’da 150 ve 2011’de 126 olarak gerçekleþmiþtir.
2) Ayný dönemde yurt içi satýþ hâsýlatý 2009 baz yýlýnda 100 olan endeksin 2010’da 162’ye, 2011’de ise 181’e yükseldiði görülmektedir.
3) YÜD’ün 2009 baz yýlýnda 100 olan yurt dýþý miktar satýþ endeksi, 2010’da 45 ve 2011’de 132 olarak gerçekleþmiþtir.
4) Yurt dýþý satýþ hâsýlatý reel olarak incelendiðinde 2009 baz yýlýnda 100 olan endeksin, 2010’da 71’e gerilediði ve 2011’de ise 202’ye yükseldiði görülmektedir.
c) Yurt içi ve ihracat satýþ fiyatlarý;
1) YÜD’ün 2009 baz yýlýnda 100 olan aðýrlýklý ortalama yurt içi birim satýþ fiyat endeksi 2010’da 108’e, 2011’de ise 143’e yükselmiþtir.
2) YÜD’ün 2009 baz yýlýnda 100 olan aðýrlýklý ortalama ihracat birim satýþ fiyat endeksi, 2010’da 146’ya yükselmiþ ve 2011’de ise 128’e gerilemiþtir.
ç) Pazar payý;
1) YÜD’ün 2009’da 100 olan pazar payý endeksi, 2010’da 105’e yükselmiþ, 2011’de 88’e düþmüþtür.
d) Verimlilik;
1) YÜD’ün çalýþan iþçi baþýna verimlilik endeksi 2009 baz yýlýnda 100 iken, 2010’da 120’ye yükselmiþ ve 2011’de ise 87’ye gerilemiþtir.
e) Stoklar;
1) YÜD’ün 2009 yýlýnda stok miktar endeksi 100 olarak alýndýðýnda bu endeks 2010’da 77 ve 2011’de 41 olmuþtur.
f) Ýstihdam;
1) YÜD’ün önlem konusu ürün üretimindeki iþçi istihdamýnýn 2009 baz yýlýnda 100 olan endeks deðeri, 2010’da 125 ve 2011’de 149 olarak gerçekleþmiþtir.
g) Ücretler;
1) YÜD’ün aylýk reel brüt ücret endeksi 2009 baz yýlýnda 100 olarak alýndýðýnda, 2010’da 125 ve 2011’de 121 olarak gerçekleþmiþtir.
ð) Maliyetler ve karlýlýk;
1) YÜD’ün aðýrlýklý ortalama birim ticari maliyet endeksi 2009’da 100 iken, 2010’da 108’e, 2011’de ise 143’e yükselmiþtir.
2) YÜD’ün önlem konusu üründe yurt içi satýþ birim karlýlýðý 2009 baz yýlýnda 100 iken, 2010’da 92’ye, 2011’de ise 83’e gerilemiþtir. Önlem konusu üründe genel birim karlýlýðý ise 2009 baz yýlýnda 100 iken 2010 yýlýnda 98’e gerilemiþ, 2011’de ise 112’ye yükselmiþtir.
h) Ürün nakit akýþý;
1) YÜD’ün elde ettiði ürün nakit akýþý endeksi 2009’da 100 iken, 2010’da 94’e ve 2011’de ise 73’e gerilemiþtir.
ý) Büyüme;
1) YÜD’ün bütün faaliyetleri ile ilgili olarak aktif büyüklüðü, 2009’da 100 iken, 2010’da 112 ve 2011’de 137 olarak gerçekleþmiþtir.
i) Sermaye ve yatýrýmlarý artýrma yeteneði;
1) YÜD’ün sermaye arttýrma yeteneðini görebilmek için, YÜD’ün bütün faaliyetlerinde kullanýlan öz sermayesinin seyri incelenmiþtir. Buna göre, 2009’da 100 olan öz sermaye, 2010’da 86 olmuþ ve 2011’de 82 düzeyine gerilemiþtir.
j) Yatýrýmlarýn geri dönüþ oraný;
1) YÜD’ün yatýrýmlarý arttýrma yeteneðini görebilmek için, yerli üretim dalýnca yapýlan yatýrýmlarýn seyri incelenmiþ ve 2009’da 100 olan tevsi yatýrým endeksinin, 2010’da 210 ve 2011’de 77 olduðu görülmüþtür.
Yerli üretim dalýnýn ekonomik göstergelerin deðerlendirilmesi
MADDE 14 – (1) YÜD’ün ekonomik göstergeleri incelendiðinde, mevcut önlemin göstergeler üzerindeki genel etkisinin olumlu olduðu, ancak 2009 yýlý baz yýl olarak alýndýðýnda gözden geçirme döneminin son yýlýnda bir kýsým göstergelerde gerileme olduðu görülmektedir.
(2) Buna göre, önlem konusu ürün sýnai ve ticari maliyetleri artarken, bu ürünün üretim miktarýnýn, yurt içi satýþ miktarýnýn 2010 yýlýnda yükseliþe geçtikten sonra 2011 yýlýnda gerilediði; yurt içi satýþlardan elde edilen birim karýn ise 2009 yýlý baz yýl olarak alýndýðýnda gözden geçirme dönemi boyunca gerilediði görülmektedir.
(3) YÜD yerinde inceleme esnasýnda mevcut önlemin iþlerliðinin devam ettiðini belirtmiþtir. Bu durumun, önlem konusu ürün üretim miktarý, yurt içi satýþ miktarý ve yurt içi satýþlardan elde edilen birim karlýlýkta gerileme gibi YÜD’ün ekonomik göstergelerinin deðerlendirilmesi ile birlikte dikkate alýndýðýnda, dampinge karþý önlemin kýsmen etkili olduðu görülmektedir.
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Dampingin ve Zararýn Devamý veya Yeniden Oluþma Ýhtimali
Genel açýklamalar
MADDE 15 – (1) Yönetmeliðin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkmasý halinde dampingin ve zararýn devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadýðý incelenmiþtir.
(2) Bu çerçevede, YÜD önlemin ortadan kalkmasý halinde dampingin ve zararýn devam edeceði ya da yeniden meydana geleceðine iliþkin iddiasý çerçevesinde soruþturma konusu ülkenin üretim kapasitesi, ihracat kabiliyeti, ihraç fiyatlarý, Türkiye pazarýnýn önemi ile esas soruþturmada tespit edilen damping marjý gibi unsurlar incelenmiþtir.
Soruþturmaya konu ülkedeki yerleþik kapasite ve ihracat potansiyeli
MADDE 16 – (1) Önlem konusu ürünün küresel piyasasýndaki geliþmeler ve inceleme konusu ülkedeki yerleþik kapasiteye iliþkin inceleme, Uluslararasý Ticaret Merkezi-UTM (International Trade Center) verileri kullanýlarak yapýlmýþtýr. UTM tarafýndan saðlanan verilerin birimi ülkelere göre “adet” veya “ton” olarak deðiþmekte, ulusal veri kaynaklarýyla uyumsuzluk gösterebilmektedir. Bu çerçevede aþaðýdaki deðerlendirmelerde bahse konu kýsýtlar da göz önünde bulundurulmuþtur.
a) Dünya geneli;
1) Soruþturma konusu ürünün dünya genelinde deðer bazýnda ihracatý 2009’da 457.449.000 ABD Dolarý, 2010’da 602.197.000 ABD Dolarý ve 2011 yýlýnda ise 721.801.000 ABD Dolarý olarak gerçekleþmiþtir.
2) 2011 yýlýnda dünya genelinde deðer bazýnda en çok ihracat gerçekleþtiren ülkeler sýrasýyla ÇHC (%74), Hong Kong (%6), Almanya (%3), Hollanda (%3) ve Tayland (%2) olmuþtur.
b) ÇHC;
1) Önlem konusu ÇHC’nin dünyaya ihracatýnýn miktar bazýnda 2009’da 152.864.542 adet, 2010 yýlýnda 202.959.940 adet, 2011 yýlýnda 211.491.096 adet olduðu görülmektedir.
2) Deðer bazýnda ihracatta 2009, 2010 ve 2011 yýllarýnda toplam dünya ihracatý içindeki payý sýrasýyla %66, %73 ve %74 olan ÇHC söz konusu ürünün ihracatçý ülkeleri arasýnda birinci sýrada yer almaktadýr.
3) 2009-2011 döneminde ÇHC’nin ihracatýndaki birim fiyatlar ele alýndýðýnda ise söz konusu fiyatlarýn sýrasýyla 1,9 ABD Dolarý/adet, 2,1 ABD Dolarý/adet ve 2,5 ABD Dolarý/adet seviyesinde oluþtuðu tespit edilmiþtir.
4) Yine UTM verileri esas alýnarak yapýlan deðerlendirmede ÇHC’nin önleme konu üründe gerçekleþtirdiði dünya ihracatýnda birim fiyatlar 2009-2011 döneminde sýrasýyla 1,9 ABD Dolarý/adet, 2,1 ABD Dolarý/adet ve 2,5 ABD Dolarý/adet iken, ülkemize yaptýðý ihracat bakýmýndan birim fiyatlarýn 2,1 ABD Dolarý/adet, 1,9 ABD Dolarý/adet ve 3,1 ABD Dolarý/adet olarak gerçekleþtiði görülmektedir. Türkiye tarafýndan alýnan mevcut önlem yürürlükte iken ÇHC’nin dünya ihracat birim fiyatý yýllara göre deðiþkenlik göstermiþ ve 2010 yýlýnda dünya ihracat birim fiyatý, ülkemize ihraç birim fiyatýna göre daha yüksek olarak gerçekleþmiþtir.
5) ÇHC’nin bu üründe Türkiye’ye ihracat birim fiyatýnýn, genel ortalama ihracat birim fiyatýnýn altýnda gerçekleþmesi sebebiyle, bu ülkeden yapýlacak ithalatýn önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda Türkiye piyasa fiyatlarýnýn olmasý gereken seviyesine yükselemeyeceðinin muhtemel olduðu deðerlendirilmektedir.
Türkiye pazarýnýn önemi
MADDE 17 – (1) Önlem konusu ürüne yönelik olarak Türkiye’nin iç pazar büyüklüðünün ve büyüme potansiyelinin önlem konusu ülke için cazip bir seviyede olduðu ve Türkiye’nin ilgili üründeki tüketim endeksinin 2009-2011 yýllarý arasýnda önemli ölçüde arttýðý deðerlendirilmektedir. Elektrikle çalýþan duvar saatlerine iþyeri, mesken ve okul gibi birçok yerde ihtiyaç duyulmasý ve ayný zamanda dekoratif amaçla kullanýlabilmesi Türkiye’yi büyüyen bir pazar konumuna getirmektedir.
(2) Tüketim endeksinin artmasýnýn baþlýca nedenlerinden bir diðeri ise 2009 yýlý ekonomik krizi sonrasý canlanan piyasalarda elektrikle çalýþan duvar saatlerinin promosyon amaçlý olarak artan talebi de bulunmaktadýr. Türkiye ekonomisindeki büyümeye baðlý olarak duvar saatleri talebinin daha da artmasý beklenmektedir.
Esas soruþturmada tespit edilen damping marjý
MADDE 18 – (1) Soruþturma konusu üründeki mevcut dampinge karþý önlemin hukuki ve idari altyapýsýný teþkil eden esas damping soruþturmasý çerçevesinde ilgili taraflardan elde edilen bilgi ve belgeler temelinde tespit edilen damping marjý incelenmiþtir. Esas soruþturmada tespit edilen damping marjý, önlemin uygulanmadýðý ortamda ihracatçý firmalarýn davranýþlarýný ve yapmalarý muhtemel olan dampingi göstermesi açýsýndan önem taþýmaktadýr.
(2) Buna göre, esas soruþturmada tespit edilen damping marjý CIF ihraç fiyatýnýn %180’i (2,1 ABD Dolarý/adet) olarak hesaplanmýþtýr.
Talebi etkileyen unsurlar
MADDE 19 – (1) Ýthalatçý soru formuna verilen cevaplarda ithal ürünün dekoratif amaçlý kullaným özelliðinin ön plana çýktýðý, kalitenin ise bir diðer unsur olarak ithal ürün tercihini öne çýkardýðý belirtilmiþtir.
(2) YÜD, geniþ ürün yelpazesi ile kendi ürünlerinin dekoratif amaçlý kullanýmýnýn yaygýn olduðunu, mevcut önlemin etkisi ile YÜD ürünlerinin ÇHC’li üreticiler tarafýndan takip edilmeye baþlandýðýný belirtmiþtir. YÜD, ürünlerinin ithal benzer ürüne göre saðlýk koþullarýna uygun ve daha kaliteli malzemelerden üretildiðini dile getirmiþtir.
(3) Önlem konusu ürünün talebini etkileyen baþlýca unsurlar fiyat ve kalite olmakla beraber fiyat unsurunun ön plana çýkmakta olduðu anlaþýlmaktadýr. Bu durumda, duvar saatlerinin birçok yerde ve ayný zamanda promosyon ürünü olarak kullanýlabilmesinin önemli bir etken olduðu deðerlendirilmektedir.
(4) Önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda ciddi üretim ve ihracat kapasitesi bulunan ve düþük ihraç fiyatlarýna sahip olan ÇHC’ye talebin kaymasý ile bu ülkeden ürün ithalatýnýn artmasýnýn muhtemel olduðu deðerlendirilmektedir.
Deðerlendirme
MADDE 20 – (1) Uygulanmakta olan dampinge karþý önlemin sona ermesi halinde dampingin ve zararýn devam edip etmeyeceði veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadýðý konusu incelenmiþtir.
(2) ÇHC’nin önleme tabi duvar saatlerinde, dünya pazarýnda gerek üretim kapasitesi gerekse ihracat kabiliyeti ile lider ülke konumunda bulunduðu, gözden geçirme döneminde küresel ölçekte pazar payýný arttýrdýðý görülmektedir.
(3) Soruþturma konusu ülke menþeli ithalatýn 2007 yýlýnda, Türkiye toplam ithalatýnýn %41’ini, 2011 yýlý itibariyle ise %89’unu oluþturmasý, büyüyen Türkiye pazarý ve YÜD’ün gözden geçirme dönemi ekonomik göstergelerindeki genel olumlu seyir ile birlikte dikkate alýndýðýnda, konulan dampinge karþý önlemin gözden geçirme döneminde kýsmen etkili olduðu deðerlendirilmektedir.
(4) Duvar saatlerinin Türkiye piyasasýndaki artan tüketimine raðmen, satýþlarýný arttýrmýþ olmakla beraber YÜD’ün pazar payý gerilemeye baþlamýþ, ÇHC menþeli ürünlerin pazar payý artarken, üçüncü ülke menþeli ürünler giderek pazarýný kaybetmiþtir.
(5) 2010 yýlýnda gerçekleþtiði gibi mevcut önleme raðmen, ÇHC’nin Türkiye’ye tüm dünyaya gerçekleþtirdiði satýþlardan daha düþük ortalama birim fiyatlara ihracat gerçekleþtirebildiði ve ayný zamanda ÇHC’den ithalattaki birim fiyatýn Türkiye genel ithalat birim fiyatlarýnýn altýnda olduðu görülmektedir.
(6) Önlemin sona ermesi halinde önleme konu ülkeden yapýlacak ithalatýn Türkiye toplam ithalatýnda hâkim konumunu daha da pekiþtireceði deðerlendirilmektedir.
(7) Yürürlükte bulunan ÇHC’ye yönelik önlemin yürürlükten kaldýrýlmasý halinde dampingli ithalatýn devam etmesinin veya tekrar meydana gelmesinin muhtemel olduðu, önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda YÜD’ün ekonomik göstergelerinde görülen genel olumlu seyrin bozulabileceði deðerlendirilmektedir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Üçüncü ülkelerden ithalat ve diðer hususlar
MADDE 21 – (1) Soruþturma konusu üründe ÇHC haricindeki diðer ülkelerden yapýlan ithalatýn genel ithalat içindeki payýnýn, Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (Teblið No: 2007/17) ile önlemin son olarak yürürlüðe girdiði 2007’de % 66 iken, 2009’da %46, 2010’da %21 ve 2011’de %11 seviyesine gerilediði görülmektedir. Bununla birlikte, üçüncü ülkelerden gerçekleþen ithalatýn azalma nedeninin, ÇHC’den gelen düþük ortalama birim fiyatlý ithalat ile ÇHC’nin söz konusu ürüne iliþkin mevcut üretim ve ihracat potansiyelinin olmasý olarak deðerlendirilmektedir. Bu durumun, soruþturma konusu önlemin yürürlükten kaldýrýlmasý halinde dampingin ve zararýn tekrar meydana gelebileceðine iliþkin bu Tebliðdeki tespitleri destekleyici nitelikte olduðu görülmektedir.
Karar
MADDE 22 – (1) Soruþturma sonucunda, meri önlemin yürürlükten kaldýrýlmasý halinde dampingin ve zararýn devamý veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduðu tespit edildiðinden Ýthalatta Haksýz Rekabeti Deðerlendirme Kurulunun kararý ve Ekonomi Bakanýnýn onayý ile soruþturma konusu ürün için uygulanmakta olan dampinge karþý önlemin aþaðýda belirtilen þekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiþtir.
GTÝP |
Eþyanýn Tanýmý |
Menþe Ülke |
Dampinge Karþý Önlem (ABD Dolarý/Adet) |
9105.21.00.00.00 |
Elektrikle çalýþan duvar saatleri |
Çin Halk Cumhuriyeti |
2,10 ABD Dolarý/Adet |
Uygulama
MADDE 23 – (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarasý, tanýmý ve menþe ülkesi belirtilen eþyanýn, diðer mevzuat hükümleri saklý kalmak kaydýyla, serbest dolaþýma giriþ rejimi kapsamýndaki ithalatýnda, karþýsýnda gösterilen oranda dampinge karþý kesin önlemi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE 24 – (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 25 – (1) Bu Teblið hükümlerini Ekonomi Bakaný yürütür.